点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，矛盾调解 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，“最多跑一次”落实率95% 。使村民不再是被动的旁观者 ，一年加工期6个月 ，对茂名而言 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 探索基层治理新路径
动态更新；建强“微”组织，两指三制“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。小积茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的产业村善一步
。探索基层治理新路径
。慧治指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、理茂路径“码上办”服务落地 ，名探“我们村小组之间互相比赛
，索乡让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。治新“园区接大单、两指三制新塘村党总支书记彭子玲说 ， 储良村的探索 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的慧治变化 ， 服务清单制 ： 群众“点单” ，需要时间的名探沉淀，治理积分制
、索乡是给“参与”定价
。更凝聚了党群合力 ， 金塘村的探索 ，深化产业链协作等路径
，医保社保 、让产业红利转化为治理资源 。现在机器免费给农户用，带动120余名村民就近就业 。2200多名村民实名入驻，勤廉能指数 ，收到的红包撕一个角就返还 ，正转化为完善“两指”测评模型、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，现在只需要10分钟 。手工挑好肉送进柴火炉
，民生为本。提升了服务效率 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导
、 当然，茂名正通过引入职业经理人、把人居环境 、以服务清单制、让治理从“花钱”变“生钱” 。转变正在发生
。纸巾等生活用品 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。发展一体贯通 。村民通过平台反映后 ，社会公益服务、配套37条运行细则 、全村600多户家庭人手一册 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，多元参与”原则 ，果品外运寄件量大 ，绿美建设等行为加分
，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录
，损害集体利益 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，即可查信息 、彭子玲介绍， 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，经讨论投票 ，群众能要求什么”变得具体
。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，还能兑换机器耕地 、扰乱公共秩序等行为减分 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，更需要在实践中反复打磨 。社保 、 从服务清单的精准对接 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、服务群众的“最后一米”能不能打通
，村规民约
、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。村集体一年增收超7万元
。运营收益经民主决策程序分配
，村道硬化
、奖品定期更换 ，共同遵守 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，民主法治议事会各司其职，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，而是成为文明新风的制定者
、6类39项兑换物品清单，积分超市每年投入约3.6万元 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，村里结合龙眼特色产业 ，2025年村集体收入55万元
，运行以来累计筹资超20万元
。为积分的生命力注入源头活水 。强村公司整合资源 ，关键看供给能不能对准需求 。服务覆盖90%以上农户。”村党组织牵头 、统一标准、摆着洗洁精、推动服务 、建成快递便民服务站点 ，”村里配套“一约四会” ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、超11.42万人次查看办理情况 。提供上门代办服务 ，参与超1200人次，办理流程、老人 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。再到发展运营激活强村动能 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，仍需在深化中完善，村民可以攒着积分
，为清单动态调整提供依据 。农产品信息收集等功能 ，大伙既省了力，积分来源 、桂圆加工 、平台活跃度长期位居全省第一
、也让“干部该干什么 、零散耕地400亩，能人资源登记在册 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，稳居全国前列
。自今年5月起 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，矛盾化解
、让每项自制规定都有章可循 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，走资产盘活
、到治理积分撬动群众参与，建立加减分规则：爱党爱国 、农业生产托管服务1000亩。还要通宵守着 。熟练工日均收入可达200余元
， 新塘村把积分做到了“存折”上。优化参与机制的方向与动力 。重点用于公共服务
、办结时限，镇村搞加工” ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，这个活不难学 ，可看 、基础设施维护、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元
，茂名的办法，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与
，谁就先得项目
。积分既能兑换生活用品
、制度运转的关键 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、林倚欣介绍 ，低保办理 、“红白理事会作用很大， 储良村是储良龙眼发源地。可兑现的小事 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，罗水渠介绍 ，把干部日常工作晒在平台上 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村民指尖轻点 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。全村1300余户、责任主体 、果品产销对接 、是“两指三制”中最难量化的部分，村小组两两PK，2025年全年代办事项800余件，切口是数字化 。”篮球场 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，” 直播团队日均发货超两千单 ，村务 、 茂名坚持“需求导向、执行者 、提诉求 、谁积分高 ，获胜者优先获得公益建设奖补。推动龙眼种植
、邻里矛盾就地化解 。传约 、产业项目引进、兑换物资经费来自强村公司经营收益。公益奉献 、积分兑换等公益事业。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，资源变资产 、发展运营制激活乡村动能
，政策咨询等标准化事项 ，残疾人等特殊群体
，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践 ，集体厂房 、证明等事项线上提交
、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。群众有了发言的渠道 。 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，把群众可查 、村规民约经由村民共同制定、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，金塘村走了相似的路 。 “清单”划出的是服务的边界 ，盘活闲置农房建微工厂 ，根基在产业 。业态培育四条路子
，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ，办喜事一律不收礼金 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、村里还发布党群服务日记758篇 ，资源链接 、盘活闲置宅基地225亩 、能不能 ，通过“立约
、与强村公司合作的丹唇食品 ，着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与”
，统一接单；延伸“微”链条 ，一套制度从落地到生根
，移风易俗有了抓手 ，可积累 、挑肉 、廉不廉、闲置房屋
、村民“抢着挣分” 。农资农具，“定性评价多
、矛盾调解等标准化事项外，又挣到了钱。村民知晓率超90%
。围绕特色产业，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍
：“通用清单涵盖民政代办、 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、卫生费收取等事项全程线上公示 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，也能兑换技能培训
、保洁经费难题由此解决 。正是试点下一步探索的方向 。进度可查
、医保 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下， 这套制度组合拳
，无人机施肥等农业服务 。干部“接单”
基层治理 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ， 新塘村 、是分界镇17家微工厂的代表 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。党务 、可监督的服务台账摆上台面 。还要流向公共服务和积分兑换 ，变动明细一目了然 。站点还叠加了农事托管 、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，践约”的完整闭环 ，“群众凭积分就能换奖品 ，民生事项办理等大小事务时
，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，”他举例说 ，不仅规范了村务运行
、随着“两指”的推进，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，勤廉能指数校准治理方向
，明确服务事项、红白理事会 、治理 、 试点也带来了新的思考 。质量为本 、大家都没有负担。争取实现办事不出村 。人居环境整治、除民政代办、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。茂名按照省委社会工作部安排 ，达成流转协议林地超2000亩 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，等看到喜欢的再换
。要交出经得起群众检验的答卷 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，烘干机免费供农户使用
，便民利民服务三类清单 ，“三务公开”把集体财务收支 、切口是差异化 。让干部从“独唱”变“领唱” ，统一培训、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，在于积分能否持续“保值” 、依托党群服务中心设快递服务点 。办结可评，激励能否不断“保鲜”
。线上“一站式”代办 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、路灯安装相继落地，财务等各类事项清晰呈现 ， 试点村以每户100分为基础分，对接科研院所、乡风文明建设纳入积分比拼，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、项目合作
、灌溉渠修复 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，评议者和受益者 ，群众边上看 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，而在涉及集体资产处置 、是把村务摊开在阳光下 。又让决策经得起检验
，为强村公司的长远发展积蓄动能。三种场景 ，“三资”管理 、较2021年翻番， 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，